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　　中新社吉隆坡7月9日电 (记者 陈悦)阿尔及利亚和乌拉🍥圭9日在吉隆坡签🏜署加入《东南亚📿友好合作条约》协议书，加入该条约的🦁国家由此增加到57个。

　　乌👄拉圭外长马里奥·卢贝特金、阿💙尔及利亚外长阿塔夫代😂表各自国家签约。东盟🚳轮值主席国马来西亚外长穆罕默德、东盟秘书长高金洪等出🕜席签约仪式。

　　穆罕默德表示，加入该🚂条约为阿尔及利亚和乌🌏拉圭两国与东盟国家🕶开展双边、多边⌚合作提供了正式机制。分别来自非洲、南美洲的两国加💣入条约，体现了东盟的开放🏢性，也为🧀东盟深化区域合作提供了桥梁。

　　穆罕默德说，《东南亚友好合作👄条约》所提倡的原则——尊重主权、不干涉他国内政、和平解决争端、放弃威胁或使👋用武力等——在当今世界🌚依然十分重要，东盟愿继续与🤾各国共同致力于维持世界和平、稳定。

　　《东南亚友好合作条约》签署于1976年首届东盟❄峰会，中国是首个🍌加入该条约的➡东盟对话伙伴国。(完)

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外交部就习近平主席🦋出席2025年上海合📎作组织峰会并举行有🎁关活动向中外媒体吹风

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（抗战胜利80周年）香港啬色园举办“纪念抗战胜利80周年祈福🎮和平大法会”

目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🏔内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对⭐中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑📰中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部✌分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🏿南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🐰在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华🏚的谎言制造者　　一、虚假🔯叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒👮体智库对中国开展认知战　　三、借助非法📰仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权🛤思维强权逻辑抹黑🔵中国　　第四章 危害地区和平💌稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🚼济社会发展　　二、削弱域内国家🛴之间战略互信　　三、阻碍域内🎛国家深化务实合作　　结 语　　编写说📬明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🔪一段时间，中国在南🍡海的主权和相关权益🚷得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🍧反对南海岛礁主权属⏲于中国，而是拒绝支持其🥟盟友，20世纪90年代后立场🦕才发生转变。作为一个负责🏺任的大国， 中国始终致力于🔀以🎯实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海📑繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件🌝体现了中国🍘与东盟国家维护南💟海和平稳定的共同意愿，对稳🍉定南海局势起到❤了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着👘美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🌌来越多，这片平静之海变得暗😻流涌动，甚至风高浪急。　　美😠国刻意且娴熟地挑😆拨和破坏中国与域内国🏤家的关系。从支持菲律宾进🏹行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到🌈拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中🗃国领土主权撑腰壮🌑胆的错误信号，从施压南海周边💨国家在中美之间“选边站队”，到⛄在南海组建各种明显意在针对中国的🔕多边机制，离间和破坏中🗺国与南海周边国家💫正常合作—美国为维护霸📅权利益而频繁🎰介入南海问题，是南海局势难⬇以持🚻续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划🚦地在南海地区💭煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🛬越南等国打造⚽为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🔚援，在相关国家升🏖级军事基地，推动打造南🏅海监控网络，解除一些军售🎃禁令并赠送飞机、舰艇等军🍘事装备，定期在南海🏢海域组织部队🏰协同演练。仅2024年，美国出动大型侦🏂察机前往南🕎海侦察架次就达到约1000架次，全年几⛱乎每天都有侦察🛒船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🚰了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🐺南海局势开展🎙对华认知战和舆论战。新华社利用🐍大数据工具分析发现，美西方媒体关于南🎿海的报道，存在明显的污🐍华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具🎗有欺骗性的🔓话语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个🐕别域内声索国发起的对㊙华法理♋战包装成合乎国际规则👜的模样，在国🐣际舆论场中抹黑中国形象—美📻国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战⛰的典型案例。　　在以西⚪方殖民世界🕹为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🤥场景：地区内本🌿无太多纷争，可是西方强国一旦打着🗜“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的🎞地带就变成了冲🍯突不休的“火药桶”，大致合作友好的📠地区就成了强权博🐈弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力⛓续写大🎲国争霸剧本的结果。　　美国🌳抹黑和遏制中国的错误行⏲径，体现了以霸权📱争夺和维系为核🙂心的近代西方战略观🍄在美国内心的自我🎶投射。美国的崛起走的🅿是霸权🎡更替的老路，美国对国际治理❤体系演😍变和大国兴衰的理解，遵循以争🌾夺和维系霸💹权为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思🆓维塑造了美西方👜大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的🙎战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵❔依然在游荡。美国错误地认为，中📈国的崛起必然意☔味着中国将在南海建立🏟势力范围，对美国产生排📵斥效应。　　美国彻底误🔈读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中👦国共产党二👽十大报告中强调， “中国始🚫终坚持维护世界和平、促进共同💐发展的外交政策宗旨，致力于推动构🔵建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚💚定奉行独立自主的和❔平外交政策，坚定奉行互🚢利共赢的开放战略，始终做世界🛬和平的建设者、全球发展的贡献🎟者、国际秩序的维护者。在和周😠边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🥅现代化创造了人🏜类文明新形态，引领人类开创💹一条摒🥫弃霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🔭卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等👘南海周边多国政🍡要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🧥的意愿。人们共同意识到，挑动冲🍿突对抗是危险歧途，追🗂求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的😗繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共🤞建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中🚍国与域内国家关系的挑拨者🐖　　南海位于中🍱国与东南亚之间，中国人民自古就在南🥌海从事航海、打渔等活动。在很长🔺一段时期内，中国对⛸南海诸岛的主权和相关海域的🆔海洋权益🐈得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷📈纷独立、南海的丰富海底🍸资源被发现，南🔘海沿岸的一些东南亚国🎫家开始对南海🍆岛礁主权和相关海🔏域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以谈判🐓方式和平解决🥘海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南❔海各方行为宣言》，共同维护了南海地🔝区总🌉体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外势👕力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🥣遏制中国的🕴抓手。它们挑动相关声索💓国对中国发🔻起挑衅，南海局🛸势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🔥对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首📹的一些域外国🐼家指责中国为🧢控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🥫特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的⬛一篇文章中将其定义为“介于传统战💦争与和平对立之间的💁国家和非国家⤴行为体之间和内部的竞争🤹性互动”，美国战略与😊国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在🥠一份报告中将其定义为“介于常规🤷政治手段和公开战争🥋之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🔃难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🤾黑中国形象而捏造的一种叙事。中国在南海的主张🔌始终是公开透明的，行🛴动是合理合法的。如果按照美方的🤖定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰🌑恰是相关声索国和在其🧚背后提供支持的美🧞国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🔇发起对华挑衅，多次派公务船侵😑闯中国南海岛礁，威胁地🍞区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期🍸滞留中国仙宾礁是🛳一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始🐮非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾💌礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🍵对其采取喊话警告、跟监管控等正常📺维权执法措施，却遭该船以不🖲专业、危险的方式故😘意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🍉宾礁，意在“复刻”1999年马德雷📊山号登陆舰在仁爱礁👹的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🤫终在中国海👥警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖🥫。　　菲律💀宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正🏩是美国及其西🏡方盟友。后者🗓每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🌆以公开支持。2024年8月31日上述🥔冲撞事件发生后，美国国务院时任发言人🌐马修 ·米勒立👁即发表声明，称美✔国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和升级🐁的行动”。他还再🕌次指责中国在南海的领😚土主权主张“非法”，对所有国家的🏗航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共👺同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🍉船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件📺”发生后，美国频繁通过外🤼交和舆论🕹渠道声援越南。相关声索国在一线🗳挑衅滋事，美国在背🏗后撑腰打气，已🥧成为南海争端的常态。　　美国及🧚其盟友为相关声🌽索国挑衅和对抗中🛋国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣⛹传塑造中国在南🔭海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🍺政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略💖正是在实施美国空军退🙌役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所🦒谓“妙手项目”。一些美西🍊方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲👦方船只跟随其侵闯📇中方南海岛礁，随后便😥发出抹黑中国的报道。英国广播😹公司报道直言，让记者拍摄中菲📅舰船近🉑距离接触画面“是菲🔣政府有意实施的策略的一部分，目的是🍸让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国⏮际问题💿研究中心举办的“南中国海海🔨上安全”年会上，时任联邦参议员约🧙瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借💠助多边框架甚至让🍪包括仲裁等手段在内的外部力💪量介入南海问题。菲律宾阿基诺📇三世政府2013年在美国公🌻开支持下单方面提起🐈“南海仲裁案”后，时任国际海洋法💎法庭庭长柳井俊🤸二利用庭长权限决定建🍇立临时仲裁庭，并在中方缺席的⏩情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🗝首相安倍🍀晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪⚡扩军，声称日本岛屿受到🗽了“威胁”。曾与柳井共事👉的日本外务省中国🗞课前课💂长浅井基文说，这个仲裁庭是柳💐井在考量🌞安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其💸盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🚢主权和海洋权益🏟主张；在南海及周边💳海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问👎题为由对中国🥚实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🥃建设的中国企😬业列入制裁“实体清单。　　二、施🎖压南海周边国家“选边站队”　　以美🤧国为首的西方国家为😉遏制打压中国发展，不仅借南海问🚑题挑拨中国与地区国😒家关系，还试😬图在本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🔅开展对外交往🏩带来较大外部压力。　　“如果他们与✊中国有问题，那不应当😣施加在我们身上。我们与📊中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰🦄会期间，马来西亚🏐总理安瓦尔在与澳大利亚总理🏞阿尔巴尼斯的联合🏥记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大📄利亚的朋友，但“他们不应阻止🏌我们与我们最重要🎿的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🆕安瓦尔第一次拒绝在🤴中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前🧒后不到一个月时😪间内，他还至👱少两次公开表达过这一观点。安瓦⤴尔也不是东盟国家领导人中拒📞绝“选边站”的个例。新加坡总理⛳黄循财、印尼⬜总统普拉博沃等现🐘任领导人以及🍇新加坡前总理李显龙、柬埔🔘寨前首相洪森等前🎎领导人在他们任职🔰期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导人频繁😗发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明♒他们深切感受到了美🍩西方国家要求📰他们在美西方和中🕎国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🛩西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其🍿盟友伙伴，建🏫立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美㊗英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟💠伙体系的骨架。在此之外，美国为将🗓尽可能多的地区国家拉🤹入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🌖平洋伙伴关系协定(TPP)和印太🏨经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🛩为自己“吃亏”而退出TPP，但🌷它早期加入并主导该机😣制就是要打造排除中国的👖地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🚱柱。这两个机制🌂均包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成💶员国都是东南亚国家。　　南海问题是美国在🔻本💴地区遏制中国的重要抓手，美西🕰方在涉及东南😺亚和东盟的各种多边🗞场合往往都会炒作这一🔓问题，要求地🥎区国家共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别💩峰会为例，作为东道主🥕的澳大利亚当时就🔆计划🌝在南海问题上做文章。据美国广播公司🔩报道，澳🌻方最初希望把炒作所谓“中国在南海🦇军事化争议岛礁”的内容写进峰会🛩宣言，并🎑在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🙊律宾站台背书。安瓦🎷尔当时正是在这一背🍖景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🐜绝大多数🙈地区国家的心声。最终，澳方这一企😘图在地区国家的反🕡对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登🐁政府召集东盟国家在华盛🏰顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警卫队将在🧚“印太地区”设立📻培训小组以“帮助⬇满足合作伙伴对海上🎉培训和能力建设的要求”，针对🔞南海问题的意图明显。但⚾会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员🏁纷纷公开发声，表示将保持独🥪立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄🤺图重塑中国周边安全环境　　作为♐当前插手南海问题的最😩主要域外势力，美国之所以在📸南海地区挑拨中国与其他声🔁索国及地区➰国家关系，源于其维护霸权♎的战略考量和✴狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后😛主导制定对日和约😵的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🤖当前南海问😎题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🤪中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国南🛢海诸岛显然也🌲应包含其中。但美国执意要将中📫华人民共和国政府💵排除在对日🍖和会之外，其邀🔢请台湾当局参会的👪主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导🌨致中国没有代表参加😷对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍🍾觊觎南海岛屿的法国要🏻求下，美国同意🛐法国控制📙下的印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越🌏代表在旧金山和会上得以🦏单方面主张对西沙和南沙群岛😉的主权。在起草和约的😒过程中，美国🥀出于不愿让“共产党中国”得到好🦃处的战略需要，并听取法国的要求，在和约📢文本中只规定“日本放弃对南沙群🍦岛和西👇沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定💐将它们交给哪一方。这些都为后来😪的争议留下了🚐祸根。　　美国在南海➗问题上的立场始终围绕其🐖战略利益😄需要而变化。20世纪70年代直到冷战🚓结束前后，美国出于对抗🖌苏联的需要，在💖南海问题上保持中立，对🍑岛礁主权归属不持立场，即便对其条约🥍盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作📒出支持的承诺。1988年3月😎中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确👎表示对这一争🕸端不表态。　　随着冷战🥞结束和苏联解体，从✅克林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁⬛主权争端中暗中对中国🍐施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方📰对菲律宾政府扣押中国船员🐟的行为不加批评，却在中方阻止菲军方组🌫织记者上岛后发💸表声明反对“对海上🔏活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🤠于领海基线的声明》，其中🕘确定了西沙群岛的领海基线🌟。美国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🆓线基线主张。不过⏳在这一时期，由于美国认📬为中国的实力并不足以🗳对其构成威胁，且“9·11”事件后美国🚆将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🐐策仍以合作为主，在南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马👥政府开始，随着中国综合🃏国力的快速发展，美国对华认知发生👤明显转变。从😒奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越🗞来越从大国竞争角度看待中国🌲，到后来将中国定🎥位为美国“头号战略竞争对手🏻”和“21 世纪最🔖大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🏰一个既具有重塑国际秩👠序的意图，又具有越来越🛏多的经济、外交、军事和技术⬜力量来推进这一目🍶标的竞争对手。”　　随着⛴其对华认知的转变，美国开始从各方🛒面对中国进行打压♌遏制，相关措施不断加📹码。与此相应，美国🐎越来越将插手南海问题作为“塑造中🧛国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🏍任国务卿希拉里出席东盟地区🏺论坛外长会时，公开📋表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战后🛫南海政策🤓重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🗑海洋主张》，称🖍中国在南海的海洋主张既✏不明确也不连贯，质疑✌中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿⭕蓬佩奥发表《美国关于南💢海海洋主张的立场》，明确声称中🏁国在南沙群岛部分岛🐄礁的主权🏪主张和涵盖大🏯部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题这🙂一插手中国周边😫局势的抓手，美国积🍫极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与🕑中国对抗的底气，同时借机🌲加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲⛸律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🍖别靠近台湾和南海，针对📹中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布⏳向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾🙅遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手📘南海问题的另🐉一主要域外国家，其动机🛍主要是出于在东海🐦和钓鱼岛问题💫上牵制中国等战略利益考量。为此，日🏃本积极推动美国将战🤖略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初🈺就是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓♒吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该💸叙事的重点区域，多次反对中👋方主张。今年2月日本🐋首相石破茂访美期间，双方在联合声♊明中再次点名🧙反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🤸衅活动”。　　为鼓动南海✴声索国对抗中国，日本近年来🎁也加大了对它们的支持力🍩度。日本2023年4月😴在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立😃政府安全保障⚡能力强化支援(OSA)机制，帮助⚽受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🛺度的竞标公示项目和实施项👍目看，南海声索国🚠是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的😊援助项目最多，包括向其⛅提供沿岸监视雷达、舰艇等，明🔋显针对南海问题。　　受到美🙆日带动及出于自身私利，不少美国的其他盟友🆓也纷纷🎧介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独通🔁过关于🔴海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利⏬亚连续三年发表联合声明，对南🧣海问题表达关切并⏰对中国进行指责。2019年，欧😑盟国家首次就南海📖形势发表联合声明，在万🎻安滩事件中为越南站台，不点名指责中方🌕正当反制措施……美西方频频插手🛫南海问题，南海成为🌝其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大👅国的介入显著加剧了⤴南海地🔘区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🍍外国家通过扩大军事存在、构建多边安🍬全机制，显著增👉加了南海形势的热度✡和不确定性。美国频繁🥙派遣航母打击群等军事力量🎙进入南海，并与盟友🈂进行联合军事演习。这种军事介入不仅加剧👟了地区的军事化🕶态势，还提升了擦枪走火🐍的风险，严重破🏎坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🚭域内国家提供军事装备　　南海本是亚太⏮地区🍶经贸与安全的关键枢纽，但近年来🎌美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员🔬培训等多种方式，加大对菲律宾等🏫南海地区国家的🗑支持力度，强化区域👉军事存在 深度介🅱入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国🛁与东盟国家共同维🔊护南海和平稳定的努👮力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向🤞菲律宾提供5亿美元📖对外军事融资，主要用于军事😁装备现代化和⛷基地升级。美国还🥁向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海💅监控网络。菲军依托美方卫星🏦及雷达数据，加强对中国岛礁活动💮的实时监视。资金还用于采购💁反舰导弹、巡逻🐸舰艇及人员培训，显著增强菲律🤴宾在南海的军事存在，提升其对🍯抗中国海上维权力量的🏣能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🏨岸警卫队提供800万美元专项援助，用于🗨增强其海上巡逻和执法能力。通过提🥚升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持👑其在南海争议区域的😢挑衅行为。　　美国♟还逐步解禁对越南的⏯武器销售并赠送军备。2007年，美国修改➕武器贸易条款。2014年，美国🛌部分解除对越南的武🎣器销售禁令，允许对越出售⏱与海上安🏆全相关的武器装备。2016年5月，时任美国✋总统奥巴马宣布🎵全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向🕙越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🐗国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律🗾宾和越南的军事援⛔助旨在将其塑造🎅为对抗中国的前沿阵地，通过资金和装备支持🧗制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举📑行联合军事演习🛳，美军出动“卡尔·文森”号核动🍎力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫❕舰和FA-50战机，此次演习被视🤯为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🎲上行动，菲律宾还计划邀🔇请更多西方国家参与类🕞似行动。此外，美菲定期🚌举行联合空中巡逻、反潜训练🚚及特种部队协同演练，如在巴拉🍒望岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺📀岛作战。　　这些联🕡合军演增强了菲律宾的军事信心，向🤠中国和南海周边国家🗑传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区📌的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🎢扰中国南海岛礁　　美国👶为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在😧南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维🐗护国际法所赋予的航行和飞🤹越自由。然而，美军舰机在中方控制的南海岛礁🕺附近频繁开展🦊此类行动，既缺乏国际法基础，也🕌是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方赤💉裸裸的军事威胁，同😚时严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事😰行动和外交抗议，挑战其他国家的海🌠洋主张。在南海，美国的行🏧动主要针对中国，声称中国的海洋权🚇益主张“过度”，并以此为由频🏍繁派🎮遣军舰进入中国南海岛礁邻近♓海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🌰中在特朗普第一👉任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🗳称其行动基于《联合国海洋法🕓公约》和习惯国际法，但这💩一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🚥动对《公约》进行解释，这种做🍘法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🏖糊且主观，其行动往往基🕥于自身利益，而非国际🔁法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🚃为试图将习惯国际法的解🌕释权掌握在🗃自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维😑护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🌟下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🍸无害通过须获批准”；二👶是对南沙群岛部分岛礁的领海主🚀张；三是对😍西沙群岛的直线基线。美国频繁😒派遣军舰进入👏中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛👦礁附近海域，企图否定中国🌑的领土主权和海洋👙权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非🏋法裁决扩大适用到西沙群🥄岛和中沙群岛，进🎿一步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地🙍区和平稳定产生了严🛴重负面影响。其军事化行动显著增🥢加了擦枪走火的风🌄险，破🕺坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削🖋弱了东盟在💳地区事务中的中心地位，降低了地区国家自👑主解决⏬问题的能力。此外，美国的🦑行动还削弱🐄了地区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定🕕构成严重威胁。其行动背后🎷的地缘政治考量和📸单边主义做法，使🚈得这一计划在国际社🌇会中备受质疑。国际社会应共同📢努力，维护公正合理➿的国际海洋秩序，推动南海问题的和🚽平解决。　　三、蓄火：美国💽加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🤾的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾⚾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地🕰靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹🚸、反潜机及无🥈人机系统，形成✨对华战略包围。2024年4月，美国在菲🐻律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台😨海及中国沿海地区，增强对中国的战🎁术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地📯部署隐身战机，加强反🍍舰导弹阵地，在菲律宾苏💅比克湾谋划重启海军后勤中🐦心；在“第二岛链”关岛🤭强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🥃国不断升级这些基🤫地的基础设施，以便部署🤨更多的海军♋陆战队和战略武器。　　美军航母🛩战斗群轮替，保持至少1个航母战斗🛴群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显😻示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机🚚抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律🚛宾合作，试验开发反无人机🍵系统，并🍡计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目🕕标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🎢外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施💄，强化美军在南海的快⛑速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴👆关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🌾盟友也🔻多次派军舰到南海和亚太🎷地区炫耀武力，甚至💰谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地👵区国家的军事支持🕊呈现系统性、多层次特点，其核心🔢目标是通过强化盟友军力、构建战略包围㊙圈及推动南海问题🐰国际化，遏制中😣国在南海的影响力。然而，此🛅类行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🥍国的“马前卒”属性—其战略🛺选择受制于美国利益，自身安全与经济🎖利益面临长期风险。　　第三章 违❔背事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球范围🥛内具🔝有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护🔘霸权利益需要，美国长期开展🏾相关理论研究，利用自身的国🌅际话语权优势，肆意炮制谣🥪言谎言，屡屡遮掩歪曲事💩实真相，虚假叙事反🎬而大行其道。近年来♊美国治理体制的深层内在弊端🍴不断暴露，其造🤾谣污蔑的一些行径大白天下。越来越多的💯人发现，美国在南🆒海问题上扮演的正是不折不扣🤺的谎言制造🚓者的可耻角色。　　一、虚假叙事💗给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西💁方媒体就仙宾礁一事的🎺报道炒作进行量化分析，结果📫发现相关媒体在报道仙🕴宾礁事件中难言中立客观，而是🐒采取明显偏颇的立场进行🚡报道。　　以🌰美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在🐂上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美😀国的国内生产总值排名🔥全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国💇和西方发达⌚国家媒体报道中，中方的行🤹为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🌤紧张局🍚势是由中国造成的。　　比如🧐美国的哥伦比亚广播公司在🤮报道关于2024年9月中国船只在南海🎾所谓“撞击”菲律宾船🗽只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🔌将南海变成撞击大赛的赛场，在这🏞里反复撞击菲律宾船只，并对菲方🚀船只发射水炮”。　　这🐫些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🔺题的核心是🚀菲律宾侵占中国南海部分😘岛礁领土和制造相关海洋划界争🤟端的事实。　　中菲间原本😣不存在领🔽土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🍔告披露“南海有极为🦄丰富的油气资源”后，菲律🦂宾出于领土扩张主义和😰资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛💊礁，关于南沙🏨群岛部分岛礁的领土问题🕊由此产生。菲律宾对🎗中国南沙群岛部👈分岛礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本💢准则，为国际法所明确🌑禁止。　　华阳🕟海洋研究中心理事长、中国南海研究院创💫始院长吴士存说，中菲🕰南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南📃沙群岛部分岛礁引发的领😈土归属和海洋划界争议。　　自🥀二十世纪八九十年代《联合国海洋法公✍约》通📇过并生效以来，国家管🧟辖海域得到丰富和扩展，中国和🗽菲律宾之间的南💌海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🤭议的由来，可以看出其本质👏是双边纠纷，中国是合🚠法权益受到侵害的受害者，绝非霸🥝凌邻国的加害者。　　二、调动媒🛴体智库对中国开展认知战　　南海态势🤦感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中✒阐明，凭借在技术、传媒和话语权等🍰方面的先天优🧔势地位，美国一直在国⛳际社会的南海叙🤨事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🥄上台以来，美国官方机构、智库和媒📶体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基⛴于规则的国际🏝秩序”和“中国胁迫海👘上邻国”等叙事，披露片面的甚🤸至是扭曲的信息，从而对中国的🐳海上维权政策🧚及行动全面污名化。近年来，美国这方🙊面的手段和策🍽略更是发展到指名道姓和声❄嘶力竭的地步。　　美西方利🥡用其在国🐂际舆论场上所掌握的话语权，将相关声🥚索国在南海🌪的冲闯挑衅说成维护主权，将中国🐭正当的维权执法塑造成凭借🚑自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🏠福大学🗣的戈尔迪乌姆结国家安🌝全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些🙎真真假假的态势信息，专注于跟踪中😻国的海上活动信🍘息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁🕒及扩张”。　　在官方网站发🚁布研究报告，诬称中国利🍭用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🔅宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区🌍域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🖱出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国📓务卿蓬佩奥还🎋警告中国，为控制南✳海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界Ⓜ不允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国🌃正当主张　　美西方为🔧在法理上解构🏥中国对南海岛礁的主权和🎳对南⛺海相关海域权利主张和历👋史性权利主张，怂😼恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🔺起仲裁案的阿基诺三🖤世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆✉意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律㊗宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政🎌府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则📃在幕后进行操控。美国律师保罗·赖🔒克勒参与策划“南海仲裁案”，美国🎸政府的一些高官也🍴支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教授🔦尤里·塔夫罗夫斯🍿基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领🍩土，却想充当所有🚌谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🛫事中心前秘书长阿😕尔韦托·埃恩科🎮米恩达直言，阿⏰基诺三世政府加剧南海紧张局势🆒的行为是美国指使的。“菲💱律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺✈三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🍟是美国决定的。”　　埃📦及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🐢方本着协商一致的原💫则来解决。然而，美国却在🌫背后怂恿菲律宾，最终促使其将这一🥕问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是🙁要维护自身霸权。　　由美西方主导📂的仲裁庭曲解《联合📣国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否💫定中方主张，给中国在南海维护领土主🕗权和海洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任✝何对中国的要求、裁决、命令都没有🐬法律效力，中国对裁决结😴果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推😡南海仲裁既为了否㊙定中国在南🥕海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🎦身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外🐈衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁😎决严重政治化，缺乏基本的公平，损🚍害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🍸维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🌼自主的和平外交政策🛴，将构建人类命运🎼共同体作为外🥅交的崇高目标。中国在南海问题😏上一向主张通过谈🚫判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应⏫对挑衅。　　对中国而言，维护南海地💡区和平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行🌡霸权主义和强🔹权政治，在争夺和维护霸权过程🛎中的帝国主义、殖民主义🔁行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🏾在南海正当维权🎸执法和海洋活动污蔑为🐒“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到中👈国身上，突显🍾出美西方根深蒂固的霸权逻🚕辑和零和思维，把地区推🏘向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越🍏来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🕤法凌驾🍘于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🏣国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车😠队窃取叙利亚石油……美国🖥向世界频频“贡献”让人大跌眼🌋镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🎲自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶⬆霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🕙球，更不惮向世界展♏现其狼性文化，对于😣它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🌪谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑❣中国也会像美国一样🏛追求全球霸权，也会像🤢美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发🕷展的破坏者　　南🔻海既是资源宝库，千百年🎒来为周边国家提供了大量渔🐏获，成为沿岸各国渔🤐民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向印🧀度洋的交通要道，对地区各国的🗨对外贸易和经济发展有💃着重要作用。　　亚太地区能够成为全🚩球经济最❣具活力、发展最🛥快的地区之一，前提条件是本地📴区在过去🦏较长时间段内总体保持了和平稳💁定，南💹海局势的总体稳定是其🔂中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🥍外势🍭力不断挑动南海问题，挑拨中国👿与其他声索国之间的关系，在南海制造🌳紧张，破坏地💲区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损🤭等一系列后果，包括南海周🎗边国家在内的地区🌎国家都成✍为受害者。　　一、扰🏙乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外👇势👂力插手南海问题，怂恿地区国家与💡中国对抗。部分地区国家受其🗡蛊惑，将更多精力和资源投➰入挑衅对抗，不仅🚼使自己面临陷入🥏冲突的风险，而且对自身经🐊济和社会🐻发展的投入相应减少，对外贸易投资💩合作受到干扰，经济民生受到冲🈺击。　　菲律宾2023年以来在南海掀起🏇新一轮挑衅中国🤒的高潮，军事投入🐨快速增加。在2024年底成法🚖的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🛬数额在菲政府各部门🍴预算支出中排名第三，在国家总预算中占✈比近5%。而与⌚此形成对比的是，为贫困阶层⛱提供社会保障和🎎医疗服务的🖊资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🐟医疗保险机构菲律宾健康保险公♓司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律🌕宾社会福利和发展部的扶贫🌎计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国🕗是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基🧕础设施建设的主🚉要投资方。菲方近两年🤺来在南海问题上不断挑🚠衅中方导致两国关🏏系恶化，对双方经贸💏投资合作造成负面影响。据中国海📉关总署统计，以美元计的中🥉国对菲进🍎出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降🏼16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下🅾跌。2022年7月，菲政府🚶叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国😰铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🌁兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中👔方提供资金🕡的铁路项目，声称要🍸对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🍙菲律宾最重要的外国📰游客来源国之一。但受两国关系恶化影响🤠，疫后中国游客访菲🤑恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客📱人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政😜府知道其签证规定限制🧟了中国游客选择菲🍤律宾，为此曾一度🌕启动中国公民电子签证计🌙划，但又很快叫停，原因之🧞一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约😯在任期间的新🕕闻发言人里戈贝托· 蒂格🍮劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🥖斯)总统任期内最大的错误，也是我💌国有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我📲们的增长，甚至加剧了贫🍫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升🆗级导致中菲关系进一步恶化，可能给菲律🏝宾造成严重经济损失。　　菲🦆律宾国内部分有识之士担心，菲律💉宾在美国怂恿💼下不断在南海挑衅中国，可能让自己卷入战争冲👆突。菲律宾前❣参议员弗朗西斯科·塔塔德💫公开撰文说，南🚶海问题并不能定义整个菲中关🚀系，但美国🤱等一些国家大肆渲染事情🈴的严重性，将直🐉接武装对抗描绘成结束菲👻中南海争端的唯一途🌋径。“如果在📋美国的要求下与中国开战，对菲律宾🔐而言将是自杀和愚蠢的行💕为。”　　在越南，南海问题升温导🌘致其国内民族💡主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业🐦事件。该事件⛪导致数以百计的外资🤴企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🤡坡等其他国家和地区的大💪量企业🌄也受到波及。事件发生后，多个国家⌚和地区从越南撤出人员，并对🍽越南发出旅行警告。越南投资环境受🧖到影响，越方不得不📀采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损💇失等措施平息事🤐态。　　南海及其周边地😐区是世👅界上最为繁忙的海空交🍑通要道之一，每天在🏵南海活动的船舶👦和飞机数以千计。南海局势一旦🌃风高浪急，不🏯仅不利于南海航行安全，也会增💊加投资者对投资安全的担忧，给周边国家💚经济带来不利影响。新加坡外🌟长维文警告： “一旦南海的紧张局🏠势、冲突或🌎军事行动升级，就会立🤱即损害和阻碍贸易。”美国全国经济❌研究所的一项模拟研究🎢显示，如果南海发生🕹战争可能🙇会对该地区经💡济造成毁灭性影响，东南🤱亚国家的实际GDP损失🙁平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间战略⌚互信　　美国等域外大国的介入👄显著加剧了南海🐀地区的军事化态势，激化了🙇主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中㊗心地位，削弱了🚸地区国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国🤬家自主😑解决问题的能力，严重🈯破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🎴激化。美国通过支持部分声索🍖国的单边行动，进一🐏步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科🍝斯政府在南海政策上发🍩生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🍂事端，强化美菲🌀军事同盟关系，并积⛹极开展同美西方的🏹安全合作。这种外部支持😯使得部分🥉声索国更加倾向于通过挑衅性行💠为固化既得利益，而非通过对话与📏合作解决问题。　　南海行为准则磋商受阻。美国🐟等域外国家的介🛁入使得中国和东盟国家在维🏟护南海🗻和平稳定的努力中👏面临挑战和阻力。美国通👣过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干🧓预使得中国与东盟🕑国家在准则制定上的努力受🚎到阻碍，难以达成共识，进一🙉步影响了地区和平🔔与稳定的维护。　　东盟中心地🌜位弱化。美国主导的〰安全合作机制具有明显的🏤排他性，激化了地🌦区国家间的矛盾，严重削弱了东盟在地区事务💬中的中心地位。美国试图💨将北约等军事同盟引入🚐亚太地区，冲击了东盟在👃地区事😟务中的主导权。这种外👣部势力的介入使💏得东盟在南海问题上的协🖋调能力和影响力下降，进一步弱🚗化了其在地区事务中的中心⏱地位。　　地区国家间互🤤信被削弱。美国🚠等外部势力的介入显著😈削弱了地区国家间的互信。南海局势的升温以😍及域🤫外国家的介入，制约了中国与东📼盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🈶仅破坏了地区国💁家间的互信，还😹增加了地区合作的阻力。部分东盟国家🛳在外部势力的影响下，对中国的🥖态度变得更加复杂，导致中国💬与东盟国家在海洋合作、资源开发等方🥎面的合作难以顺利🌾推进。　　地区国家自主解决问题🕛能力下降。美国等🎺外部势力的介入，使🙌得部分声索国更加倾向于通👁过外🤼部力量来解决争端，而非通过地区内的对话与合作。这🥫种依赖外部势力的行为削🧗弱了地区国家自💬主解决问题的能力，进一步加剧了地🏁区的不稳定。菲律宾的🖖南海政策变化在很🔲大程度上是美国对🤑华竞争战略的产物。这种外➖部支持使得菲律宾在南💧海问题上更加依赖外部势🗨力，降低了其自⭕主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🥥家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海✅问题始终难以得到解决，相关谈判🔯进展缓慢，令相关声索国💄常常从领土和海🌇洋权益争🕠端角度看待其他方行为，导致相互之🎇间信任缺乏，合作受到影响。　　以美💓国为首的域外势力插手南📪海问题，特别是支持部🥟分声索国的单边行动，企图让这🌁些国家更加倾向于依靠🥊美西方支持固🌠化既得利益，而非通🚫过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一💩步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各⛎方行为宣言》后，双方📤多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议🍚正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🕍毅在2025年的两会记者🌰会上明确指出，南海💚面临的不稳定因素和安全风险主👈要来自域外。在中国和东盟🤨国家早已就维护南💨海和平稳定达成重要共识🗳、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些🐉西方国家唯恐南海🐞不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪，在各🌯种场合不时就🔶南海问题挑拨离间。中国与东🕧盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成〽符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的🥤地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🚩部势力挑拨，导致相关🙃国家难以完全互信，对其他🤐国家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开🔳展合作平💅添了诸多困难。　　为实现南海渔🔦业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🥃地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🈺护南海海洋资源环👥境的政策不仅没有得到其他🌶南海周边国家⛷响应，个别国家甚至🚓趁机派渔船加强南👡海渔业活动。在2024年的南海伏💘季休渔开始之后，菲律🤢宾外交部甚至发表声明⛩谴责中国宣布的南海捕🛍鱼禁令，称此举“侵♊犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🚉民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🏉动海空🎅力量赴航班失联海域参加搜救🥗。然而，由于这一海域🌞内存在归属🚅不确定岛屿，马来😤西亚和越南主🆗张的管辖权在这里有重叠，给多国搜救📵力量的协同造成了困难。　　中国南海研究院海😎洋法律与政策研🎪究所所长闫岩说，地缘⌛竞争和南海争议直👜接阻碍了海上合作的推进。南海局势日益🔋复杂化、多元化，海上冲突与👯纠纷不断，南海争端当事国难📜以形成更深层次的互信，导致各类🛢合作项目与合作✅机制难以推进和进一步🐋深化。某些🏼域外国家不断炒作南海🅱问题，构建虚假叙事❤鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🤱对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干🏟扰了沿岸国海上合作🐨的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折📠射百年变局一叶。美🎄国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🧣地区和平稳定的大势。这种逆势而动的😏行径，与南海周边国家💇及世界各国人民求和平✝、谋发展、促合作的愿望背道🏍而驰，注定是要失❔败的。　　南海问题不是也🤬不应成为定义🕕本地区国家间关系🗳的主要问题。到底是通过为🕘美国等🙌域外势力充当棋子来👝谋取私利，最终沦为“弃子”，还是🎣通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路🏬口，相信地区国家一定👞会作出正确的选🦅择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国🈶发展繁荣是亚太⏫国家的共同愿望。　　在世界面😝临动荡不安的挑战时，看清👸美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种⛴种伎俩，不仅有助于人🕟们更加深刻🤨地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🎰面目，更有助于亚🈁洲以及全球各地一切爱🔞好和平和发展的人们团🏴结起来，共同建设更加美🌼好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🕚插手南海问题的📛事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国家高🎱端智库学术📸委员会主任傅华任💶组长，新华社总编辑、新华社国✉家高端智库学术委员🍔会副主任吕岩松任😐副组长，新华社副总编辑🔖、新华社国🙉家高端智库学术委员会执😊行副主任任卫东任执行🛎副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🙍文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🏃作和发布过程中，中国南海研究院创始🐩院长吴士存、中国南海研🥓究院原院长王胜、中国🚸南海研究院研究员陈相秒、中国🕡南海研究院研究员闫岩、中国南🕯海研究院研究员丁铎、武汉大学⏬国际法治研究🍢院院长肖永平、武汉大学国际🤹法研究所副所长张辉、武🐮汉大学国际法治研究院副🛠院长冯洁菡、武汉大💊学中国边界与海洋研究院教授雷🐿筱璐、武🐸汉大学中国边界👦与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚🚙太与全球战🔈略研究院亚太安全💱与外交研究室主任张洁、中国现代国际关⛱系研究院研究员杨霄、自然✉资源部海洋发展战略研究🤟所研🍌究员陈曦笛等专家学者给予了多方面🚵的帮助和指导，在此一并表示🎯诚挚谢意。　　点击下方报🏽告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势📷力插手南海问题的事😷实真相购物指南推出《农🌼业农村部派出工作组赴18个省份调研👥指导秋粮生👎产和防灾减灾》，以丁香成人社😕区网址“直播色情”事件为背景，揭示广告弹窗太多“未成年直🚦播风险”，结合高质量AI修复片源“网络实名制”，产粤化工涂料经💲销部同步上线，每日送😼看片币首发福利，查看女优介绍赶快观🎾看！中新网8月21日电 美国《国会山报》20日发表观🚩点文章称，特朗普政府以高🈵关税进行威胁📫并胁迫贸😁易伙伴的行事风格，已然加剧🎱了其贸易政策的“毒性”。　　文章称，最初宣布关🥈税政策的🐀消息搅动了股市债市，还引发🙄了消费者的恐慌与不安。但如今，有两点已⛸愈发清晰。　　其一，关税政策让企📗业和金融市场陷入🎀混乱。自3月以来，那些受🔡关税相关成本上升🈺影响较大的行业，就业率已大幅下滑✝；其二，更重要的是，这种混乱的代价已🥑开始显现，而买单的主要🌱是美国的工薪阶层。　　分析指出，贸易战暴露了🐢美国总统特朗🏝普向其政治基🚃础群体许下的诺言“多么空洞”。关税🕺直接或间接推高了美国消费者🛴面临的物价。对进口成品🗄以及国内制造业😋所用零部件加征的关税，会通过🕡涨价直接转嫁给消费者。关税还会抬高进口😸商品价格，抑制外来竞争，这🌋种竞争减少可能引🌘发国内物价上涨。　　文章还以🔌备受关注🆓的汽车行业举例。汽车制造商既在🎞美国生产部分车😥型供本土销售，也生产一📛些车型用于出口，同时❕还会进口其他车型。随着汽车零部件关税从2.5%升至25%、钢铁关税🎇从零飙升至50%、成品车关税从2.5%提至25%，这三个🤼环节的成本都在上涨。　　文章指出，美国工🈁薪阶层将全面承受这些关📄税相关成本🚣上涨带来的冲击。对进口汽🥧车加征的关税，最终都会体现在🥓汽车涨价上。由于汽车在♒普通美国消费者的预算中♍占比不小，涨价对他们的👝薪水和钱包来说，都将是沉🤘重一击。　　分析称，预算紧张的消费🤙者会谨慎规划薪⏬水的支出方式，而对于汽车这类🅰必需品，关税导致的涨🐩价将迫使他们削减📔其他重要领域的开支。这种被迫的支出重新平衡🏑，总🕣体而言会进一步收紧家庭预算，降低美国🕞工薪阶层的生活质量。　　文章还表示，特朗普🎩政府正因对关税如何伤害美♏国工薪阶层的刻意忽视，自食恶果。　　今年3月，特朗普🗂称美国政府并不🍿在乎汽车关💬税是否会推高消费者价格。5月，面对沃尔玛、亚马😢逊和美泰公司的抱怨，特朗普竟要求美国企业“自行承担关税成本”，而非通过涨🍴价转嫁给消费者。　　文章最后指出，关税对工薪阶🏣层薪水和钱包🕜的最终冲击将是痛苦🎪的。福利看片app苹果背后🛰到底隐藏了什么？高倉瑞穗发声。中新网海牙8月21日电 总👘部设在荷兰海牙的🛹国际刑事法院20日发表声明，谴责美国对🏓国际刑事法院发起新一👶轮制裁，强调美国此举是👏对独立司法机构的“公然攻击”。　　声明表示，美国政府20日宣布🎢对国际刑事法院两名📦法官和两名副检察官🔼实施制裁，对此国际刑事📘法院表示谴责和强烈💞反对。　　声明强调，国际刑🥜事法院根据《国际刑事法♌院罗马规约》设立并由125个缔约国授权🥄运作，美国此举是👑对独立司法机构的“公然攻击”，对国际刑事法🔜院缔约国、基于规则的国🛹际秩序乃至全球📬数以百万计的无辜受害者构🗡成冒犯。　　声明表示，国际刑事法院💇坚定支持其工作😭人员和遭😪受滔天暴行的受害者，将继续严格依👫照缔约国通过的🐛法律框架履行🤩职责，无惧任何限制、压力或威胁。　　20日早些时候，美🏒国国务院宣布对国际刑事法院📉两名法官和两名副检🎒察官实施制裁，理由是🍊两名法官裁决授权国际刑事😴法院对美国在阿富🦉汗人员展开调查，对以色列🛃总理内塔尼亚胡💋和前国防部长🔯加兰特签发逮捕令。两名副🕊检察官支持国🏏际刑事法院针对以色列的“非法行动”，包括🧘支持国际刑事法院对内塔尼⏫亚胡和加兰特签发逮捕令🐫。　　这是近一🤺年多来美国🔧再次对国际刑事法院实施制🎓裁。去年5月，国际刑💗事法院检察官卡里姆·汗申请🛃逮捕内塔尼亚胡、加兰特和3名哈马斯领导人📊。去年11月，国际刑事法院对内👳塔尼亚胡和加兰特👒签发逮捕令。　　目前美国和以色列😂均不承认国际刑事👭法院的司法管辖权。今年2月，美国总统👵特朗普签署制裁国际刑事法院➖的行政令，随后卡里姆·汗被美方列入制😻裁名单。今年6月，美国又对国📝际刑事法院4名法官实施制裁。(完)

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Bad Bella/Pure Kitty/小林沙由理/水野ろあ

（青岛日报／观海新闻记者 Katana）