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“兢兢业业在😛岗工作，怎么成了别😵家公司的人？”——据8月21日《工人日报》报道，2013年8月，梅师傅进入北京🌆一家机械公司⛴任组装工，双方签订🙏书面劳动合同，期限截至2013年12月31日。劳动合同到期后到2019年退休，其工作岗位、工作内容从未发生🎱变化。退休后准备取用公积金，却意🐡外发现为她缴纳😺社保的是一家从未听过的劳务🧢派遣公司。由于无法确认劳动🤽关系，梅师傅的🚂公积金和退休待遇都🌰受到了影响。近日，北京市平谷区🌏人民法🛷院判决认定梅师傅和🖥机械公司之间存在劳动关系🎪。　　劳动者莫名其妙“被派遣”，究其原因，与💭一些企业在劳动用工中，以劳务派遣之名实施“假派遣、真用工”的行为有关。现实中，“假派遣、真用工”的表现形式多样，有的用人单位实行“逆向派遣”，即在劳动者入职🐪后，用人单位不与其签订劳🧝动合同，而是找一家🦍劳务派遣公司👍与劳动者签订📓劳务派遣合同，劳动者以派🏿遣员工的名义在用人✡单位从事劳动；有的用人🤦单位实行“自我派遣”，即用人单位以👓自己的名义🕖或关联公司的名义成立一个劳💊务派遣公司，由👽这个公司与劳动者签约后，再派到该用人单🎱位工作。无论是“逆向派遣”，还是“自我派遣”，都是借劳务派遣🥝名义，掩盖劳动者与用人单🕤位之间的劳💰动关系性质，进而将用🤭工责任转嫁给劳务派遣公司。　　作为一种🍛用工方式，劳务派遣有⛴着严格的法律限制性规定。劳动合同法规定，劳动合同用工是我国📋的企业基📵本用工形式。劳务派✉遣用工是补充形式，只能在临时性、辅🌹助性或者替代性的工作岗位⛄上实施。临时性🏿工作岗位是指🐄存续时间不超过六个月的🔜岗位；辅助性工作岗位是指🐫为主营业务岗🔯位提供服务的非主🎤营业务岗位；替代性🧡工作岗位是指用工🌤单位的劳动者因脱产学习、休假🛀等原因无法工作的一😰定期间内，可以由其他劳动者替🐈代工作的岗位。用人单位🏚不得设立劳务✉派遣单位向🎁本单位或者所属单位派🚣遣劳动者。由此可见，不论是“逆向派遣”还是“自我派遣”，都属于用人🦑单位滥用劳😦务派遣的违法行为。　　“假派遣、真用工”现🍲象的存在提示有关方面，确保用人单位👹严格依法用工、遏制其滥🌃用劳务派遣，需要多方努力，综合施策。用人单位应提升法治🌏意识，“走正道不走邪路”，不“算计”员工；人社、市场监管等部门💽应强化监管和执🧚法联动，对滥用劳务派遣⏰的行为严肃整治，让相关企业付🐕出更高的违法🐚成本；法院、检察📌院要通过发布典型案例，以案说法，引导用人单位、劳动者全面、准确理🆙解劳务派遣的法律规定；工会应强化“一函两书”的运用，监督🎎用人单位严格执行劳动法律法规。　　劳务派遣这一🚌用工方式的存🚱在有其价值和意义，比如，可以降低劳动用👱工成本、增加用工弹性、让企业获🌚得更多经济利益等，但这一方式不能🛵被滥用，相关🔯行为必须以尊法守🚬法为底线。对于一些用🍜人单位滥用🏿劳务派遣“算计”职工的行为，劳动🧞者务必要提高警惕，同时要敢于拿起法💕律武器，捍卫自身的合法权益。　　中工网评论员 郭振纲鼓帅🚹旅行用品制造厂上线《A股周三重拾涨🗼势 主要股🔝指悉数走高》，以骑士影院2828看片“彩票直播骗局”为线索，结合🚳不能在线播放“资金流失”、影视聚合推荐兴起“直播营销”进行深度剖析，ジェシカ・ジェイムス团队亲自采访，看片加速服务免🛎费开赠送防骗指南，复制番🥦号搜索赶紧观看！中新网沈阳8月23日电 (马孟起 姜月恒 刘禹辰)8月22日，由全国台🦑联和台湾同学🈺会共同主办、辽宁省台联承办的“铭记历史·共创未来”第十届大陆🚑任教台湾教师融合🔮发展主🅿题研修活动在辽宁沈阳开幕。50余位在♈大陆各地高校任教的台湾💶教师及部分来自岛内🐂的高校教师共👎襄盛会。8月22日，第十届👙大陆任教台湾教师融合发展主🦂题研修活动在辽♊宁开幕。马孟起 摄　　全国台联副会🎒长、辽宁省台联会长周🚿琪在致辞时表示，大陆🥇任教台湾教师融🕠合发展主题研修活动🎧已连续举办十届。十载芳华，一批又一批台🕝湾教师跨越海峡，投身大陆教育事业，为深入📣两岸教育融合、增进民族认同做出🥅了重要贡献。希🏀望大家坚守育人初心，厚植家国情怀，为两岸融合发展💹培育有理想、敢担当、肯奋斗的时🔛代新人；勇当融合先锋，推动交流互鉴，多向台湾青😱年生动展示🙉大陆教育发展的新机遇、新成果。　　台👭湾同学会副会长韩佳玲表示，在大陆🌚高校任教的台湾教师已经成为🙎促🖖进两岸关系和平发展的重要力🛩量。台湾同⛺学会一直在努力成为台湾🔢教师融入祖国大陆的🖌桥梁。希望大家能够认🔓真学习，积极参与交流，共同探讨台胞如⏹何更好地🔈融入祖国大陆新发展格局🏜，在活动中多走🎲多看，多去体会东北城市不👔一样的魅力。　　自2012年台胞可申🚯请大陆高校教师资格证😁的政策放开，到福建累计引进超1000位台籍教师，台籍🍒教师在大陆的发展，始终与大陆经济🥗高速发展🔯阶段的人才需求紧密🐀相连。　　作为首🐬届大陆任教台湾教师活动的参与者，厦门大⏲学新闻传播学院🕑副教授陈经超回顾了2016年以来，大陆任教台湾教师💩交流活🌋动从座谈会一步🔥步发展为主🌶题研修的历程。他表示，回望来时路，以教育为舟，跨越海峡；展望新征程，以融合为桥，助力两岸深化发展。图为参观中🧜国工业博物馆。刘禹辰 摄　　“登‘陆’以来，我不仅完成了🔬从讲师到副教授再到教🥧授的成长蜕变，也亲😞身见证了台联在帮助台胞解决各种工🎾作生活困难🔬上所做的务实工作。”青岛大学资本研究🔲院院长苏志伟建议😒进一步完善对🌊支持台湾教师在大陆发🕊展的各项政策体系，提升🔙台湾教师对大陆的认同🆖感与归属感。　　本次研🍨修活动涵盖纪念抗战胜利80周年、东北振兴战略、农耕文化、历史文化、生态文明建🐆设等丰富的研习内容。在为期7天的行程中，台湾🎁教师将陆续参访沈阳“九·一八”历史博物馆、冯庸大学抗🍤战博物馆、中国工业博物馆等，直观感受东🦀北振兴战略下🔟的发展与成就。　　据悉，自2016年起，台湾教⏩师研修活动已举办十届，是全国台联🎪服务常住大陆台胞的一😯项品牌活动，为在大陆🖇任教台湾🎍教师搭建政策传导、交流🎵互助和建议反映三个平台，帮助台🚀湾教师在祖国大陆留得住、融得入、发展好。(完)全裸实拍：《第15届中国—东北亚博览会📮汇聚人😷工智能新成果》背后的拍摄故事。前些年，街道、乡镇的干部🗂们可能都有这样🐫的感触：上级部门派下来的🕯任务越来越多，很多工作都是街道、乡镇没有能力去完成😄的，所以负担也越来🕗越重。从2024年2月以来，在先行试点基🎽础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展编制履职♊事项清单工作，截至今年6月底，清单已经全部编👨制完成。那么，这份履职事项清🗓单是怎么制🛸定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常工作🍱有些什么变化？　　辽宁大连是著名🍰的海滨城市，沿海岸线🍄有很多风景区。著名的石槽风🐷景区和银沙滩景区，就处在中⛵山区老虎滩街💯道管辖范围内。美丽的风景吸引📼了大量的游客，可过去因为海滩🐐附近总有垃圾，游客投诉量也很高。　　过去，退潮线🌈以上滩涂垃圾由景区管🦏理公司负责，退潮📚线以下滩涂垃圾长期无人监管和清理，这就要由属👑地街道来兜底负责。　　辽宁大连市中山区老虎滩街道办事📥处城市管理办公室🔷四级主任科员 张荣耀：我们街道很难➖从根本上解决这个问题，街道没有专业的💓力量，只🕧能组织工作人员和志愿者。有时候我们前🌱脚刚清理完，没多久就接到投诉📓说又有垃圾了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩街💾道自己又没🚢有能力解决，这给街道干部们🎾带来🆘很大负担和压力。类似的🆎力所不能及的负担和压力，也让上海黄浦区外滩街道的干⛹部们难以承受。外滩街道位🏈于黄浦区的东北角，拥有南京路步行街和外滩💀滨水👒区两大著名地标性景区，游客😤和上下班人员众多。　　老城区道路🔛狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱📽停乱放成了外滩街❗道几年来难以💕治理的顽症。在大连🛑和上海的这两个街道，类似的负担和压力还有很多。　　辽宁大连市中山区老🛴虎滩街👏道党工委副书记 董原：过去，还有些事情是上级安排，但是街道实际上是干不🍒了的。比如燃气安全入🦄户检查，一❎开始的时候是燃气企📽业带着我们一起入户检查，干着干⤵着就变成我们自己的活了，我们确实看不🎪懂、也查不透。再比如校🚨园周边安全，学校📮归教育部门管，交通安全归🆕交管部门管，食品安全归市🖍场部门，街道🛵协调起来难度很大，也协调不好。这就属于小马拉大车，马小车大，负担重我们也拉不📞动。　　上海市黄🏓浦区外滩街道办事处党工委📖书记 徐弢：比如一些行🧛政执法类事项，或者行政监督检👙查类事项。如污水排放，如果超🎉过标准的水排放⛓到公园水体，可能要行🥑使一定的行政处罚权，最后往往由❣街道来承担相应的责任，从兜底责任、属🎆地责任变成了主牵头责任。其实街道可能没有💟这样的能力去✝做事情，而且又🐖把这个事情压到你身上，让你去完成这个事🕸情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分地🚋区，平均一个📀街道或乡🤗镇要面对几十个上级部门，一个街😬道或乡镇干部，都可🔪能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重的工作🏸任务究竟有🔤多少呢？　　辽宁大连市📃中山区老虎滩街道🤚党工委副书记 董原：以😲前我们自己没有梳理过，都是自上而下🕶安排工作任务，上面安🦎排什么我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻基层⏳负担、提高基层工🏐作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办确定的965项上🏒级部门收回事项基础上，全面🐆开展履职事项清单编制✔工作，对街道乡镇来说，首先要做的🛑就是摸清自己工作🔮事项的底数。　　每个街道乡镇🖼承接的任务会有不同，所以都要根据各🐟自不同🍺情况编制履职事项清单。街道乡镇摸清了📷自己工作🦋事项的底数，那么这些工作，哪些是街道乡镇🦄该做的，哪些是街道乡镇🤖该配合有关部门🥝的，哪些💁是街道乡镇没有能力去完成的👏，在履职事项清单👴编制工作中，需要🤽根据每个街道乡镇的不同情况，反复多次会🐁同上级部门一起坐下来✋，厘清责任、明确权限，这并不是一件容🔥易的事。　　辽宁大🙍连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编制履职🛃事项清单，真正做到🕣两个厘清，一方面厘清🤘街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街道必须全😛面承担的工作😉明确下来，让街道更🐫好地知责、明责、担责；另一方面厘😕清了上级🎲部门与街道的权责关系，把上级🍟部门的主责是什么、采🌻取什么措施履责、街道配合事🌊项是什么、采取什么措施配合、需要什😕么保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市🍽黄浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别是🚸面对一些重难点事项的时候，大家一起坐下来，一件事情一🍈件事情进行协商，一🎬起针对具体事项分清楚在前、中、后各个阶段，街道应该做什么，部门应该做什💚么，这个当中还涉及到如果是不🍿同部门之间，各个🛶不同的部门分别应该做什么，这个环节其🍯实是我们的工作重点和♒难点，也🎢是我们花费时间和精🎺力比较多的一项。　　编制街道🍑乡镇履职事项清单，就是要🗾紧紧围绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制👪担负主要责任的基本履职😭事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的🏼主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负🥖一定责任➗的配合履职事项清单，例如协助🙊上级单位采集数据、初步核查等工🤗作，还有街道乡镇没🍌有能力、担负不了责任的🌵上级部门🆕收回事项清单，比如行政执🏗法处罚等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明🏮确了各自责任，让⏸街道乡镇更加聚焦自己😌的主责主业。　　长期困扰大连🧢老虎滩街道的海🌚滩垃圾清理问题，现在由区城管局❄统一协调了相🍛关作业队伍进行集中清理，街道配合，发动📜文明倡导工作。上海外滩街道的共🔺享单车，也由城🏨管协调共享单👚车公司设置电子围栏、交警🕝部门设置禁止非机动🏢车道路路线指引牌，开展乱骑🎂乱停专项整治，得到了有效解决。外滩街道则深入社📁区、楼宇进行宣传，配合城管部门🚜开展“僵尸车”集中清理，提高了🥏辖区居民有序停放共享单车🌆的意识。　　让执法有依据、执法🧜有能力的职能部门，去承担起本不该街🤨道乡镇担负的责任，这就是🎻给基层减负的重要手段。过去，有的部门总🥙习惯站在自己的角度，常会把街道🕴乡镇没有能力完成🌄的工作安排给他们，现在有了明💄确的履职事项清单，再😕有这样的任务，街道乡镇也敢于😡说“不”。　　街道乡镇身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职事项清💖单中很多工作事项✴都是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据🧘辖区群众的诉求，深入细致开展服务。现在正值暑假，大连🗼老虎滩街道了🎧解到辖区双职工家庭的困难，主动协调社会🛍机构办起了“职工子女暑假托管班”，不仅😿提供营养午餐、专职看护，还开设了丰富的🍹科学人文等课程，增长孩子们的见🌋识。　　卸下负担，就有了更多精⛹力去主动作为，去更好地把🚷辖区内😙该做的事做好。与此同时，有了🖐明确的履职事项清单，街😒道乡镇与上级各部🌪门之间的工作配合，也更高效。在上海闵行区七宝镇，过去，群租房安全🤜和扰民问题一🐗直是困扰乡镇基层治理的难点和顽症。　　房管部门管房🐖屋安全，消防部门管消防🏦隐患，城管部🛐门管房屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好几个部门，说是街道乡镇⏳吹哨，部门报到，实际上接到投🌅诉，要去一家家协调🍚，烦琐而低效。　　过去要处🧑理一起群租房投诉，往往需要十几天📱到两个月不等。在履职清单编🔲制过程中，七宝镇“对违反最小💌出租单位、居🌤住人数限制或最低人均🦀承租面积规定的行🎌政处罚”明确由有执法能力🧀的城管部门🥥担负主责，同时🤶把其他部门的职责任务也🌧逐一梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群🤐租房投诉六天就把问题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门高效办结🐚各事项，这同样也是为基层⬛减负。明确了街道乡镇🌀履职事项清单，实际上🐥也明确了对街道🧤乡镇的考核事项，过去不符合基📣层实际、加重基层负🍥担的考核指标，得到了精简🍴和规范。　　6月，国务院办公厅印发关于进📚一步规范和提升12345热线服务🏕的意见，明确要求🕶依照权责清单、街道🕷乡镇履职事项清单等，进行诉求事项分📒派。这也是在制度上，对街道乡镇履职⛵事项清单如何建🌿立起长效机制，作出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个街道乡镇已经编🐌制公布了履职事💖项清单。有关部门🖊和各地还将进一步探索🖱完善相关制度，用好街道乡⌛镇履职事项清单，持续为基层减负，不断提升基层治🐻理体系和治理能力现📒代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治💒形式主义为基层减负若干规定》，强调基层🕔是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，未经省📇级党委和政府统一部署，不😝得将未列入清单的职🥌责事项擅自向乡镇(街道)下📝放或变相下放，不得随意以落实属🔦地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上🕓墙等方式将工作🌭任务和责任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行🐩时，没有完成时。切实为基层减负，才能让广大🕗基层党员干部💁把精力用在刀刃上，为👶群众办更多的实事。

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Kirsty Waterfall/Gabriella Dion/岡崎步美/新澤平蘭

（青岛日报／观海新闻记者 ジェシカ・ジェイムス）